前言
在中宣部版權(quán)管理局、電影局指導(dǎo)下，由中國電影著作權(quán)協(xié)會(huì)主辦的“短視頻版權(quán)集體管理研討會(huì)”于5月17日在北京召開。12426版權(quán)監(jiān)測中心于會(huì)上正式發(fā)布《2021年中國短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書》。
2019年1月至2021年5月，受權(quán)利人及監(jiān)管部門委托，12426版權(quán)監(jiān)測中心對1300萬件原創(chuàng)短視頻及影視綜等作品的二次創(chuàng)作短視頻進(jìn)行監(jiān)測，累計(jì)監(jiān)測到300萬個(gè)侵權(quán)賬號(hào)，成功“通知—刪除”1478.60萬條二創(chuàng)侵權(quán)及416.31萬條原創(chuàng)侵權(quán)短視頻；綜合視頻、新聞資訊及短視頻平臺(tái)占比分別為34.4%、31.8%和29.3%。涉及點(diǎn)擊量5.01萬億次，按萬次點(diǎn)擊10元計(jì)算，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50.1億元。
一、中國短視頻版權(quán)保護(hù)行業(yè)分析
當(dāng)前，短視頻行業(yè)競爭格局趨于穩(wěn)定，行業(yè)整體發(fā)展已進(jìn)入成熟期。根據(jù)易觀千帆2021年3月數(shù)據(jù)，短視頻手機(jī)應(yīng)用中抖音以6.77億月活位居第一，另外，微信視頻號(hào)憑借微信優(yōu)勢于2020年7月日活已破2億。據(jù)12426版權(quán)監(jiān)測中心定義，短視頻即短片視頻，通常由連續(xù)畫面、背景音樂及字幕等組成，是區(qū)別于傳統(tǒng)長視頻（影視劇、綜藝等）的內(nèi)容載體。按照時(shí)長及內(nèi)容素材來源分為兩類：一、60秒以下的小視頻（豎屏為主，劇情、美妝等）；二、20分鐘以下的短視頻（橫屏為主，包括美食、“三農(nóng)”等原創(chuàng)短視頻及影視劇、綜藝和體育等二次創(chuàng)作短視頻）。
原創(chuàng)短視頻是由創(chuàng)作者根據(jù)創(chuàng)意策劃、腳本、音樂、演員等拍攝制作（美食、搞笑、劇情等類型），較少用到第三方視頻素材，引用背景音樂（BGM）較普遍。二次創(chuàng)作短視頻是利用已有作品的視頻素材進(jìn)行創(chuàng)作，常見為影視綜、動(dòng)漫、體育及游戲等作品素材制作的短視頻，簡稱二創(chuàng)短視頻，主要包含以下6類：
1.預(yù)告片類：即影視的預(yù)告片、片花、花絮等官方發(fā)布的宣傳物料；
2.影評(píng)類：對影視綜等作品相關(guān)人物、劇情等進(jìn)行分析和評(píng)論。目的在于分析和評(píng)價(jià)影視中的審美價(jià)值、社會(huì)意義等方面，達(dá)到解讀、分析影片的目的；
3.盤點(diǎn)類：視頻內(nèi)容通常由兩個(gè)以上影視片段組成，包括影視作品單人、場景、榜單等盤點(diǎn)類的短視頻，通常有文案、配音，圍繞特定的主題；
4.片段類（CUT）：直接將影視綜等作品進(jìn)行剪輯切斷，并配上標(biāo)題進(jìn)行傳播，通常為高光鏡頭或片段；
5.解說類：包括對影視綜等作品某個(gè)片段或整片的解說（含速看，常見為×分鐘說電影），針對影視類作品故事背景、劇情等進(jìn)行解讀、敘述和評(píng)論。引用作品的多個(gè)鏡頭或片段，進(jìn)行剪輯、解說、字幕、特效、配樂等二次創(chuàng)作；
6.混剪類：由單部或多部影視綜作品畫面素材剪輯、拼接而成，有一定的主題和思想，常見為特定人物及場景的鏡頭混剪等。
中國網(wǎng)絡(luò)短視頻版權(quán)保護(hù)生態(tài)已初步形成，行政監(jiān)管層面，2018年國家版權(quán)局等四部委的“劍網(wǎng)”行動(dòng)就將短視頻納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍；司法層面，2021年6月1日即將實(shí)施的新修改《著作權(quán)法》，具有獨(dú)創(chuàng)性的短視頻將作為視聽作品進(jìn)行保護(hù)。
二、原創(chuàng)短視頻版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀
（一）原創(chuàng)短視頻作者單憑自己的力量難以全面發(fā)現(xiàn)盜版內(nèi)容
12426版權(quán)監(jiān)測中心通過倍市得線上調(diào)研系統(tǒng)對523名短視頻作者維權(quán)現(xiàn)狀開展了調(diào)研，全面了解短視頻作者的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，被侵權(quán)情況、維權(quán)措施以及在維權(quán)流程方面對平臺(tái)的建議。
調(diào)研結(jié)果顯示，過去一年中，只有56.4%的原創(chuàng)短視頻作者發(fā)現(xiàn)過自己的作品被侵權(quán)；近九成作者發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)短視頻作品少于10件。12426版權(quán)監(jiān)測中心10萬名作者監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，平均每位作者有63件作品被盜版。面對海量短視頻內(nèi)容，原創(chuàng)短視頻作者單憑自己的力量難以全面發(fā)現(xiàn)盜版內(nèi)容。
維權(quán)作者中，82.5%的作者通過向平臺(tái)舉報(bào)的方式維權(quán)，平臺(tái)在原創(chuàng)作者維權(quán)過程中起到重要作用，其維權(quán)機(jī)制暢通與否及處理效率直接影響作者的維權(quán)效果。針對各主流平臺(tái)短視頻的維權(quán)流程，60.6%的短視頻作者認(rèn)為平臺(tái)要求提供的資料太多、太復(fù)雜，48.8%的作者認(rèn)為平臺(tái)回復(fù)周期太長。原創(chuàng)短視頻作者迫切希望平臺(tái)能夠減少維權(quán)需提供的資料，并加快處理周期。
（二）累計(jì)刪除原創(chuàng)短視頻盜版416.31萬條，92.2%的獨(dú)家作者和63.7%的非獨(dú)家原創(chuàng)作者被侵權(quán)
2019年1月至2021年5月，12426版權(quán)監(jiān)測中心對10萬原創(chuàng)短視頻作者的作品進(jìn)行監(jiān)測，累計(jì)刪除原創(chuàng)短視頻盜版416.31萬條。其中92.2%的獨(dú)家作者和63.7%的非獨(dú)家原創(chuàng)作者被侵權(quán)，平均每件原創(chuàng)短視頻被搬運(yùn)了5次（盜版）。
三、二次創(chuàng)作短視頻侵權(quán)情況
（一）累計(jì)刪除1478.60萬條侵權(quán)二創(chuàng)短視頻，部分主流平臺(tái)7天下線率超過90%
2019年至2021年5月，12426版權(quán)監(jiān)測中心受委托監(jiān)測5525件重點(diǎn)影視綜及體育賽事等作品，受委托成功“通知—刪除”了1478.60萬條侵權(quán)二創(chuàng)短視頻，主流平臺(tái)治理成功率超過98%；其中2020年二創(chuàng)短視頻盜版鏈接1100萬條，較2019年增長150%。
委托監(jiān)測作品中，有150部影視作品進(jìn)入國家版權(quán)局重點(diǎn)作品預(yù)警名單，監(jiān)測到侵權(quán)二創(chuàng)短視頻共85.28萬條。各類作品中每項(xiàng)體育賽事平均侵權(quán)量最大為4.9萬條；其次是電視劇作品，單部作品短視頻侵權(quán)量為7556條。
騰訊視頻、好看視頻、西瓜視頻、網(wǎng)易新聞等主流平臺(tái)積極治理二次創(chuàng)作短視頻侵權(quán)，前20名主流平臺(tái)在收到通知后，累計(jì)已刪除1323.15萬條侵權(quán)短視頻，占下線總量的89.5%。其中，快報(bào)、西瓜視頻、搜狐視頻、趣頭條、抖音等平臺(tái)侵權(quán)二創(chuàng)短視頻7天下線率均超過90%，不少平臺(tái)治理效果較好，平均治理周期為24小時(shí)。
（二）175部院線電影監(jiān)測侵權(quán)二創(chuàng)短視頻14.27萬條
監(jiān)測2238部國內(nèi)外電影作品中，盜版二創(chuàng)短視頻達(dá)到53.25萬條；其中，2019年以來在國內(nèi)上映的院線電影175部，共監(jiān)測侵權(quán)二創(chuàng)短視頻14.27萬條。從近一年院線電影短視頻侵權(quán)量TOP10作品來看，國慶檔、元旦檔、春節(jié)檔等重點(diǎn)檔期院線電影短視頻侵權(quán)量較大，《崖上的波妞》《我和我的家鄉(xiāng)》《八佰》3部影片短視頻侵權(quán)量超過4000條。近一年來，騰訊視頻、優(yōu)酷、愛奇藝等10個(gè)主流平臺(tái)刪除院線電影的二次創(chuàng)作短視頻5.16萬條。
（三）37項(xiàng)國內(nèi)外體育賽事監(jiān)測侵權(quán)二創(chuàng)短視頻181.27萬條
監(jiān)測國內(nèi)外熱門體育賽事共37項(xiàng)，涉及比賽8200多場次，盜版二創(chuàng)短視頻181.27萬條。其中NBA、歐洲五大聯(lián)賽、歐冠、中超等國內(nèi)外頂級(jí)賽事短視頻侵權(quán)量較大。
四、短視頻維權(quán)難點(diǎn)和平臺(tái)投訴治理機(jī)制
（一）短視頻版權(quán)難點(diǎn)問題及侵權(quán)形式
1.短視頻版權(quán)難點(diǎn)問題多，二創(chuàng)短視頻的版權(quán)問題較為復(fù)雜
當(dāng)前，短視頻維權(quán)面臨諸多難點(diǎn)問題，主要表現(xiàn)在：①確權(quán)機(jī)制不完善；②平臺(tái)治理的過濾審核機(jī)制參差不齊；③維權(quán)難度大；④二創(chuàng)短視頻的版權(quán)難點(diǎn)問題較為復(fù)雜。
二次創(chuàng)作短視頻版權(quán)問題較為復(fù)雜，包括預(yù)告、影評(píng)、盤點(diǎn)、片段（CUT）、解說及混剪等多個(gè)類別，涉及二創(chuàng)作者、自媒體公眾賬號(hào)運(yùn)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、權(quán)利人等多方主體，依據(jù)的法律和條例主要有《中華人民共和國著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，還有涉及《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及《民法典》中的人格權(quán)等，版權(quán)問題體現(xiàn)在被搬運(yùn)侵權(quán)、合理使用、短視頻侵權(quán)三個(gè)方面：
（1）二創(chuàng)短視頻被盜版。12426版權(quán)監(jiān)測中心認(rèn)為，二創(chuàng)短視頻包含原作品素材，若加入自有文案、配音等而具有獨(dú)創(chuàng)性，形成新的視聽作品，可以進(jìn)行存證確權(quán)，被侵權(quán)（搬運(yùn)）后依然可以維權(quán)。
（2）二創(chuàng)短視頻的合理使用。根據(jù)新修改《著作權(quán)法》第二十四條，為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。合理使用可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名或者名稱、作品名稱，并且不得影響該作品的正常使用，也不得不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法權(quán)益。
（3）短視頻侵權(quán)是指超出合理使用范圍的情況下，未經(jīng)授權(quán)引用了原始權(quán)利人的視頻素材、背景音樂等，侵害了原始權(quán)利人的著作權(quán)，常見為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)；未在短視頻上給原作者署名的，則可能侵犯其署名權(quán)；若修改作品的文字、圖像等內(nèi)容的，則可能涉及修改權(quán)；若對原作品進(jìn)行歪曲、損害原作者聲譽(yù)的，則可能侵犯其保護(hù)作品完整權(quán)。
2.短視頻侵權(quán)的表現(xiàn)形式
短視頻侵權(quán)的表現(xiàn)形式主要有：①直接搬運(yùn)侵權(quán)；②音樂侵權(quán)；③字體侵權(quán)；④直播帶貨侵權(quán)；⑤二次創(chuàng)作侵權(quán)。
（二）主流平臺(tái)短視頻版權(quán)保護(hù)機(jī)制
目前，主流平臺(tái)侵權(quán)投訴渠道主要有三種：①郵箱投訴；②電腦端線上投訴系統(tǒng)；③手機(jī)APP投訴系統(tǒng)。各平臺(tái)通常會(huì)選取其中的兩種為主要投訴渠道。
五、總結(jié)及建議
“盤點(diǎn)十大科幻電影”“混剪某明星動(dòng)作鏡頭”“針對某劇片段的吐槽”，以及當(dāng)前突出的“×分鐘看電影”等二創(chuàng)短視頻侵權(quán)盜版問題，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，不利于短視頻行業(yè)健康發(fā)展。行政執(zhí)法、司法等部門高度重視，積極規(guī)范二創(chuàng)短視頻對影視綜等作品的引用，引導(dǎo)短視頻行業(yè)正版化發(fā)展。尤其是：
1.短視頻作者的版權(quán)意識(shí)仍有待提高，提倡主動(dòng)維權(quán)，注意規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
2.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極履行主體責(zé)任，推進(jìn)版權(quán)過濾審核機(jī)制，實(shí)行原創(chuàng)作者和二創(chuàng)作者分類管理，與各版權(quán)方建立友好合作關(guān)系。
3.健全網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投訴處理機(jī)制及“通知—刪除”的合理期限，提升短視頻侵權(quán)治理效能。
4.建立基于集體管理組織集體授權(quán)的二創(chuàng)短視頻授權(quán)機(jī)制，以及視聽版權(quán)查詢數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)權(quán)利人、平臺(tái)、作者等共同成長。
