“建”與“管”剛?cè)岵?“引”與“服”相得益彰
網(wǎng)絡視聽作為互聯(lián)網(wǎng)時代應運而生的新興產(chǎn)業(yè)，因形式靈活多樣、內(nèi)容豐富多彩、創(chuàng)意獨特多元而受到廣泛歡迎，在社會發(fā)展過程中扮演著愈發(fā)重要的角色，不僅給受眾帶來豐盛的視聽盛宴，同時也成為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人們精神文化需求的重要助推器。
近兩年來，為全面提升網(wǎng)絡視聽行業(yè)服務文化強國和“視聽中國”建設的能力，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展，各級管理機構(gòu)秉持既要管好平臺，也要管好內(nèi)容，還要管好人員的總要求，通過“建”與“管”、“引”與“服”多管齊下，有效拓展了網(wǎng)絡視聽發(fā)展新空間，全面推動了行業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。
建章立制 統(tǒng)籌發(fā)展與安全
近兩年來，國家廣播電視總局堅持專項治理與長效機制建設并舉，加快構(gòu)建網(wǎng)絡視聽制度體系和治理體系，省市網(wǎng)絡視聽管理機構(gòu)協(xié)同管理，持續(xù)夯實內(nèi)容、技術(shù)、數(shù)據(jù)等安全監(jiān)管底線，堅持安全與發(fā)展并重，讓網(wǎng)絡視聽空間更清朗，網(wǎng)絡視聽生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
在建章立制方面，相關(guān)法律法規(guī)和政策的出臺，持續(xù)釋放網(wǎng)絡視聽高質(zhì)量發(fā)展新動能。其中，《廣播電視和網(wǎng)絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》為網(wǎng)絡視聽高質(zhì)量發(fā)展指明了目標任務和方法路徑；《中華人民共和國廣播電視法（征求意見稿）》明確了網(wǎng)絡視聽節(jié)目的廣播電視屬性，同時網(wǎng)絡視聽與廣播電視同一標準、一體管理的監(jiān)管實踐，對網(wǎng)絡視聽作品創(chuàng)作提出了更高要求；國家廣電總局發(fā)布的《廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定（征求意見稿）》中，首次將網(wǎng)絡劇片以及網(wǎng)絡視聽節(jié)目納入管理范圍。
在此基礎上，國家廣電總局2019年出臺的《關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對推動網(wǎng)絡視聽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了具體措施，為網(wǎng)絡視聽行業(yè)今后的高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實基礎和政策保障。2021年年底公示的《電視劇母版制作規(guī)范》，則明確規(guī)定了廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)電視劇、網(wǎng)絡劇片、網(wǎng)絡電影的制作標準。與此同時，多部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》等規(guī)范性文件，為全面重構(gòu)網(wǎng)絡視聽治理規(guī)則和網(wǎng)絡生態(tài)打下良好基礎。
強化行業(yè)管理方面，國家廣電總局積極參與文娛領域綜合治理工作和“清朗”“凈網(wǎng)”等系列專項行動，出臺的《關(guān)于進一步加強文藝節(jié)目及其人員管理的通知》，對網(wǎng)絡視聽節(jié)目從選題取材到資格準入等全鏈條提出明確要求，全面引導和規(guī)范網(wǎng)絡視聽節(jié)目傳播秩序。同時，國家廣電總局網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理司召開網(wǎng)絡視聽文藝節(jié)目及人員管理工作座談會，針對追星炒星、泛娛樂化、片面追逐商業(yè)利益等突出問題，提出堅持從嚴從實、標本兼治，有效廓清網(wǎng)絡視聽文藝領域風氣。
由中國網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務協(xié)會印發(fā)的《關(guān)于網(wǎng)絡影視劇中微短劇內(nèi)容審核有關(guān)問題的通知》《網(wǎng)絡短視頻內(nèi)容審核標準細則（2021）》等制度性文件，對流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象、追星炒星、無底線審丑和違法失德藝人、影視版權(quán)保護等新老問題提出更精準細化的審核要求。
針對網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的新問題，國家廣電總局先后印發(fā)了《關(guān)于國產(chǎn)網(wǎng)絡劇片發(fā)行許可服務管理有關(guān)事項的通知》《關(guān)于推動短劇創(chuàng)作繁榮發(fā)展的意見》《關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡微短劇管理實施創(chuàng)作提升計劃有關(guān)工作的通知》等重要文件，以組合拳的形式厘清短劇、微短劇以及網(wǎng)絡劇的具體概念，并且針對網(wǎng)絡微短劇的不規(guī)范問題進行專項整治，在加強監(jiān)管的基礎上，大力倡導堅持正確創(chuàng)作方向、加強現(xiàn)實題材短劇創(chuàng)作等。
2022年6月1日起，國家廣電總局正式對網(wǎng)絡劇片發(fā)放行政許可，激勵網(wǎng)絡視聽行業(yè)加強精品創(chuàng)作。這不僅代表著網(wǎng)絡影視創(chuàng)作步入精耕細作階段，而且通過此舉全面推動線上線下統(tǒng)一標準，也為網(wǎng)絡劇片提供了更廣闊的發(fā)展空間。
建章立制是推動網(wǎng)絡視聽行業(yè)有序健康發(fā)展的保障，而強化管理職能則是必要手段，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全的基礎上，齊抓共管已成為網(wǎng)絡視聽發(fā)展的強大助推器。
融合管理 強化價值引領
建設網(wǎng)絡強國，既要有良好的信息服務，更要有繁榮、清朗的網(wǎng)絡文化。對此，國家廣電總局以及省市網(wǎng)絡視聽管理機構(gòu)實施“引”與“服”相結(jié)合的融合管理，引領網(wǎng)絡視聽平臺聚焦重大主題，根植現(xiàn)實生活，創(chuàng)作出更多凸顯人文精神、培根鑄魂的優(yōu)秀網(wǎng)絡視聽文藝精品，推動網(wǎng)絡視聽行業(yè)煥發(fā)生機和活力。
其中，國家廣電總局先后實施的網(wǎng)絡視聽節(jié)目重大題材規(guī)劃引導機制、內(nèi)容審核與備案管理機制、播出調(diào)控機制、健全節(jié)目評價機制等舉措，起到了重要的引領作用。
同時，國家廣電總局先后開展的“弘揚社會主義核心價值觀 共筑中國夢”主題原創(chuàng)網(wǎng)絡視聽節(jié)目征集推選和展播活動、“理想照耀中國——國家廣播電視總局慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題作品創(chuàng)作展播活動”，以及優(yōu)秀網(wǎng)絡視聽作品季度推優(yōu)等活動，涌現(xiàn)出一大批主旋律、正能量的網(wǎng)絡視聽節(jié)目，在豐富人民群眾精神文化生活的同時，傳遞了中國精神、中國價值和中國力量。
按照“找準選題、講好故事、拍出精品”的思路，國家廣電總局聚焦重大現(xiàn)實、重大革命、重大歷史題材，主動謀劃，從源頭、劇本上狠抓重點項目，動態(tài)管理、全程跟蹤，指導推出了一批有影響力的網(wǎng)絡視聽文藝精品。
此外，各級網(wǎng)絡視聽管理機構(gòu)持續(xù)深化“放管服”改革，為網(wǎng)絡視聽平臺和相關(guān)企業(yè)減包袱、強體魄，制定完善產(chǎn)業(yè)促進、投資保護、減稅降費、人才培養(yǎng)等配套政策，為推動網(wǎng)絡視聽實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供良好的營商環(huán)境。
