2021年，對版權(quán)行業(yè)來說，意義深遠(yuǎn)。無論是著作權(quán)法律制度日益完善，還是行政保護(hù)與司法保護(hù)“雙軌制”特色的充分發(fā)揮；無論是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，還是版權(quán)社會服務(wù)體系不斷提升，以及版權(quán)國際保護(hù)的更加深入……版權(quán)對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展影響越來越深刻。日趨嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)在推動構(gòu)建新發(fā)展格局、助推創(chuàng)新型國家建設(shè)中大展身手。
法律制度日益完善版權(quán)保護(hù)依然是核心命題
2021年6月1日，歷經(jīng)十載第三次修訂的《著作權(quán)法》正式實(shí)施，這是我國著作權(quán)法律事業(yè)新的里程碑。伴隨著《民法典》《刑法修正案（十一）》和新修改《著作權(quán)法》的施行，相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章的修改完善工作也已經(jīng)啟動?！吨鳈?quán)法實(shí)施條例》《作品自愿登記試行辦法》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章的修改正在有序進(jìn)行中。
“新修改《著作權(quán)法》的實(shí)施，填補(bǔ)了以前法律保護(hù)上的漏洞，與正在進(jìn)行完善中的各項(xiàng)配套法規(guī)規(guī)章一起，在立法層面使我國著作權(quán)法律制度更加完善。”在接受《中國新聞出版廣電報》記者采訪時，中南財經(jīng)政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心教授、博士生導(dǎo)師胡開忠認(rèn)為，與立法相呼應(yīng)，國家出臺的一系列《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》以及版權(quán)管理部門正在制定的“十四五”版權(quán)工作規(guī)劃等，為包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)提供了綱領(lǐng)性指導(dǎo)，為未來的發(fā)展指明了方向。
在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師盧海君看來，今天的中國，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)仍然是主旋律和時代強(qiáng)音。新修改《著作權(quán)法》不僅建構(gòu)了開放的作品類型體系，而且進(jìn)一步優(yōu)化了著作權(quán)的權(quán)利體系和合理使用規(guī)范，更助力版權(quán)保護(hù)、作品傳播與作品利用三者的平衡。不少著作權(quán)司法裁判已經(jīng)通過適用懲罰性損害賠償制度繼續(xù)加強(qiáng)我國著作權(quán)保護(hù)水平。
對于包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全國政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會副主任、中國版權(quán)協(xié)會理事長閻曉宏認(rèn)為，在加強(qiáng)保護(hù)的問題上，行政管理、司法追責(zé)、民事訴訟三方面最重要的是把握“精準(zhǔn)”的要義：行政管理部門要抓政策落實(shí)、重宏觀引導(dǎo)、做好行政查處；對于網(wǎng)絡(luò)平臺上嚴(yán)重的侵權(quán)盜版行為，除了平臺要切實(shí)承擔(dān)社會責(zé)任外，司法也要追究侵權(quán)盜版主體的刑事責(zé)任；伴隨民事訴訟的案件增多，要特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)矛盾和糾紛的調(diào)解，在化解司法壓力的同時，也可降低雙方的成本。
今年6月，國家版權(quán)局等四部門聯(lián)合啟動“劍網(wǎng)2021”專項(xiàng)行動，緊緊圍繞社會反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版重點(diǎn)領(lǐng)域，通過對短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育以及體育賽事等領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為的打擊，加大執(zhí)法、處罰力度；最高人民法院也發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅?hellip;…
華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師叢立先表示，“劍網(wǎng)”行動準(zhǔn)確把脈行業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，在存在爭議較大、侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的領(lǐng)域，通過行政執(zhí)法的手段，維護(hù)市場秩序，確實(shí)發(fā)揮出了行政保護(hù)“大保護(hù)、強(qiáng)保護(hù)”作用。
“隨著著作權(quán)法律制度體系的日益完善，公眾的版權(quán)意識逐漸增強(qiáng)，相關(guān)企業(yè)、平臺也逐漸認(rèn)識到新修改《著作權(quán)法》的權(quán)威性和版權(quán)行政執(zhí)法的有效性，積極加強(qiáng)內(nèi)部的版權(quán)資產(chǎn)管理與內(nèi)部治理。”中國文字著作權(quán)協(xié)會總干事張洪波說。
北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人史學(xué)清認(rèn)為，通過有針對性的聯(lián)合行政執(zhí)法，我國在網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境凈化等方面成效顯著，在保護(hù)權(quán)利的同時促使各方形成有效的作品傳播、利益分享模式，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力增強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用改變原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2020年我國著作權(quán)登記總量達(dá)到503.9萬件，2019年我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)行業(yè)增加值達(dá)7.32萬億元、占GDP的比重為7.39%。2020年，中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達(dá)11847.3億元，首次突破一萬億元大關(guān)，同比增長23.6%。
閻曉宏提到，新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用成為今年的一大亮點(diǎn)。“疫情對于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，比如影院、書店的影響較大，但移動終端付費(fèi)、付費(fèi)閱讀、網(wǎng)絡(luò)音樂等呈現(xiàn)上升趨勢，并且上升很快。”閻曉宏表示，版權(quán)對于文化發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域的應(yīng)用，改變了原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，給文化領(lǐng)域帶來巨大變化。特別是數(shù)字技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)，比如火爆的NFT等，通過與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。在未來版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，新技術(shù)對文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)必須高度重視。
“今年雖然受到疫情影響，但版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是十分快速的。全國各地作品著作權(quán)登記的數(shù)量和計算機(jī)軟件著作權(quán)登記的數(shù)量在不斷增加，文學(xué)、藝術(shù)等傳統(tǒng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也很快，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力在不斷增強(qiáng)。”胡開忠提到，尤其值得注意的是，新興產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯加快。
浙江墾丁律師事務(wù)所創(chuàng)始人、主任律師張延來有同樣感受，他提到，技術(shù)是推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大動力，在2021年，技術(shù)應(yīng)用有了更大突破。作為移動互聯(lián)網(wǎng)之后的第三次互聯(lián)網(wǎng)浪潮——元宇宙，以區(qū)塊鏈作為底層技術(shù)設(shè)施，賦予用戶更大程度的創(chuàng)作空間，借助虛擬現(xiàn)實(shí)以及數(shù)字孿生等技術(shù)生產(chǎn)出前所未見的內(nèi)容。
“版權(quán)資源的深度開發(fā)與利用，也推動了沉浸式娛樂等新興版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的快速崛起。”在南京理工大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授、江蘇省版權(quán)協(xié)會文教科研專委會副主任徐升權(quán)看來，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的多樣化繁榮發(fā)展已成必然趨勢，基于版權(quán)開發(fā)與利用而形成的新興產(chǎn)業(yè)前景廣闊，并將滲透到我國經(jīng)濟(jì)社會生活中的每個角落。
當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶來一系列問題。比如，短視頻爆發(fā)式增長帶來的長短視頻版權(quán)之爭，網(wǎng)絡(luò)直播野蠻生長背后的版權(quán)亂象，火爆的“劇本殺”帶來的侵權(quán)盜版橫行……
北京互聯(lián)網(wǎng)法院法官伊然表示，對于版權(quán)這一高活躍度、高變現(xiàn)率的知識產(chǎn)權(quán)類型，版權(quán)人需要互相啟發(fā)來實(shí)現(xiàn)共贏。司法領(lǐng)域的示范案件判決的宣傳，是教育大眾增強(qiáng)版權(quán)意識最有力和直接的方式。
胡開忠還提到今年版權(quán)領(lǐng)域的另一大亮點(diǎn)：在提高版權(quán)社會服務(wù)質(zhì)量方面，不斷打造高質(zhì)量的服務(wù)平臺。深圳前海、上海浦東、四川天府新區(qū)這幾個國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地發(fā)揮各自優(yōu)勢，助推版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。很多地區(qū)建立起版權(quán)交易中心，形成集作品登記、版權(quán)服務(wù)咨詢、法律糾紛調(diào)解、成果交易等于一體的全鏈條數(shù)字化交易模式。
“全國版權(quán)示范創(chuàng)建和國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地試點(diǎn)工作，是在版權(quán)經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域探索創(chuàng)新、先行先試、以點(diǎn)帶面推動全國版權(quán)營商環(huán)境的創(chuàng)新優(yōu)化，將充分發(fā)揮版權(quán)本身特有的創(chuàng)新屬性，打通版權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，讓版權(quán)賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。”盧海君說。
國際合作深入貢獻(xiàn)版權(quán)治理的“中國方案”
今年10月23日，中國批準(zhǔn)加入世界上迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約《馬拉喀什條約》，充分彰顯了黨和國家對閱讀障礙者群體的關(guān)心關(guān)愛，體現(xiàn)了我國作為文化大國、負(fù)責(zé)任大國在人權(quán)保障中的使命擔(dān)當(dāng)。
在面臨百年未有之大變局和全球新冠肺炎疫情重大影響的復(fù)雜國際環(huán)境下，中國版權(quán)界用自己的方式向世界講述中國版權(quán)故事，傳遞中國版權(quán)聲音。比如，江蘇蘇州吳江絲綢產(chǎn)業(yè)成為繼江蘇南通家紡產(chǎn)業(yè)、福建德化陶瓷產(chǎn)業(yè)之后，世界知識產(chǎn)權(quán)組織向全球推廣的版權(quán)保護(hù)優(yōu)秀案例示范點(diǎn)。
盧海君說，提高版權(quán)保護(hù)水平不僅是我國履行國際義務(wù)的要求，更是我國自身高質(zhì)量發(fā)展的需要。我國在致力于版權(quán)保護(hù)水平提高的同時，兼顧社會公共利益的實(shí)現(xiàn)。在治理解決中國版權(quán)問題的同時，講好中國版權(quán)故事、貢獻(xiàn)中國版權(quán)治理方案、引領(lǐng)全球版權(quán)治理體系的升級。
對于如何在國際舞臺上講好中國版權(quán)故事、樹立良好國際版權(quán)保護(hù)意識，增強(qiáng)國際社會的認(rèn)同，叢立先建議，應(yīng)該考慮構(gòu)建完整的版權(quán)國際合作機(jī)制并且是具有中國特色的版權(quán)國際合作機(jī)制。一方面，考慮到我國主動推進(jìn)全球版權(quán)的治理體系；另一方面，要對區(qū)域性的版權(quán)治理體系予以關(guān)注，建立重點(diǎn)國家和重要合作伙伴的雙邊版權(quán)合作機(jī)制。同時，要構(gòu)建一個符合中國實(shí)際發(fā)展需要的涉外版權(quán)風(fēng)險防控和維權(quán)援助機(jī)制，真正保障我國企業(yè)走出去能夠抵御版權(quán)風(fēng)險。
